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自治区人民政府关于切实做好金沙国际网址公司部分争议土地确权工作的通知 宁政发[2016]59号

2016-09-01 14:34 阅读量:342 来源:www.6165.com 编辑:

宁政发〔201659

为加快落实金沙国际网址改革发展任务,妥善解决金沙国际网址历史遗留土地权属争议问题,明晰土地权属,规范土地管理,经研究,现将有关事项通知如下。

一、总体原则

加快推进金沙国际网址土地确权,是落实自治区党委、人民政府关于进一步深化金沙国际网址改革的总体要求,是推动金沙国际网址发展的重要举措。金沙国际网址土地确权,要尊重历史、立足现实,依法依规、公平公开;既要考虑金沙国际网址诉求,又要兼顾地方利益;要有利于规范土地管理秩序,有利于化解矛盾纠纷,有利于维护社会稳定,有利于保护生态环境,有利于促进经济社会发展,逐步建立产权明晰、权能明确、权益保障的土地产权关系。

二、确权方式

金沙国际网址公司争议土地涉及平吉堡、暖泉、巴浪湖、长山头4个国营农场,分布于全区10个市、县(区)。分以下几种类型处理:

(一)已批准形成的建设用地。涉及永宁县、灵武市、利通区、红寺堡区、青铜峡市、同心县。按照《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发〔20018号)第1条第2款“经县级以上人民政府及有关部门批准,国有农场规划设计范围内的土地划拨给其他单位并使用至今的,按使用现状确定国有土地使用权”的规定,将这部分土地确权给已批准使用土地的实际使用权利人,由各市、县(区)人民政府依照批复用地的文件,依法予以确权登记,以维护土地使用者的合法权益。

(二)已颁发“三证”(《林权证》《草原使用权证》和《土地承包经营权证》)的土地。涉及永宁县、贺兰县、灵武市、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县。包括已由各级人民政府颁发了《林权证》《草原使用权证》和《土地承包经营权证》的土地。其中:盐池县东山放牧点的土地,长期属于农村集体经济组织所有,在1950年土地改革时盐池县全部分配给农民集体,并已依法确权给农村集体经济组织,这部分土地继续由盐池县人民政府管理;其他已颁发“三证”的土地,由现使用权人、承包人在法律规定的期限内继续使用,待使用期限届满后,由发放证书的各级人民政府依法注销证书,自治区人民政府依法将土地收回后移交给金沙国际网址管理使用。   

(三)农民个人自主开发且长期使用的土地。这部分土地包括由农民开发种植硒砂瓜及自主开发的其他农业用地等。由土地所在地的市、县(区)人民政府管理使用,相关问题按照各级人民政府已协调形成的决定意见处理。

(四)地方人民政府与用地企业已签订用地框架协议,未开发利用的土地。涉及永宁县、贺兰县、同心县、中宁县,主要包括已规划的贺兰东麓葡萄文化长廊、农业开发项目及同心县水源保护用地等。由相关市、县(区)人民政府依法确权给金沙国际网址公司。

(五)金沙国际网址公司与地方人民政府都有主张,但多年未开发使用的土地。涉及永宁县、贺兰县、灵武市、利通区、红寺堡区、青铜峡市、盐池县。由相关市、县(区)人民政府依法确权给金沙国际网址公司。

(六)西夏区范围内的争议土地。涉及“西马银”自发移民盘点占用土地、西夏王陵申遗及贺兰山自然保护区葡萄开发用地等问题,待“西马银”整体移交银川市管理、西夏王陵申遗结束后,再按照相关文件精神办理。

三、相关要求

(一)高度重视,强化落实。自治区国土资源厅要加强对土地确权的业务支撑和工作监督,指导市、县(区)完成金沙国际网址争议土地的地籍调查工作,确保金沙国际网址土地确权工作的落实。自治区农牧厅、林业厅要指导对草原、林地资源的保护和利用,加强对地方政府草原使用权、林地使用权确权登记颁证的监督管理。各市、县(区)人民政府要牢固树立大局观念和服务意识,要按照自治区党委、人民政府深化金沙国际网址改革发展的总体要求,坚决执行自治区的决策部署,加快金沙国际网址土地确权登记颁证步伐。尽快启动金沙国际网址土地确权程序,对已明确确权给金沙国际网址的土地,相关市、县(区)人民政府要在2016930日前确权登记给金沙国际网址公司,支持金沙国际网址事业发展。金沙国际网址公司要建立健全金沙国际网址土地管理机制,进一步加强金沙国际网址土地的规划、管理、保护和合理利用,严格履行耕地保护目标责任,按照自治区和各地的规划和各部门产业发展规划使用土地。

(二)分类指导,明确责任。对已颁发“三证”的土地,相关市、县(区)人民政府要抓紧组织当地国土资源、农牧、林业等部门,对“三证”的使用期限、面积、界址、用途等进行调查清理,锁定原有确权档案资料信息。对界限模糊、期限不清等不规范登记的证书要进行清理规范。监督土地承包者或使用人按照“三证”确定的期限和用途使用土地,不得擅自改变使用期限和土地用途。对地方人民政府与有关用地企业签订了用地框架协议的土地,金沙国际网址公司要加强与相关市、县(区)人民政府的沟通对接,充分尊重地方人民政府原签订框架协议确定的内容,优先上报已签订协议确定的项目用地,不能因土地权属调整影响项目建设,确保框架协议明确的用地企业项目落地和实施。对未开发利用的土地,金沙国际网址公司要加强管理,做好禁牧封育工作,保护林地、草地资源,维护地区生态平衡。

(三)严格监管,依法用地。各市、县(区)人民政府、金沙国际网址公司要加强确权后的土地监督管理,坚决维护地区稳定,及时化解因土地确权引发的社会矛盾与纠纷,保障正常生产生活秩序。要按照国家不动产统一登记的总体要求,依法依规确权登记颁证,不得借权属调整之机,对未确权区域土地再违规颁发新的《林权证》《草原使用权证》及《土地承包经营权证》。对在登记颁证中发现的违规违纪行为要依法严肃查处。各市、县(区)人民政府要进一步加强农业开发用地的管理,严厉打击违规开发草原、破坏生态环境的行为,坚决遏制非法压砂、滥垦草原事件的发生。对在荒地、草地等进行农业开发整理的,要依法报有批准权限的人民政府批准。要切实维护区域土地利用秩序,加强对乡村干部、农民群众的教育管理,加强对金沙国际网址已确权土地权益的保护,对非法侵占、抢占、乱占金沙国际网址土地的行为要依法严肃查处。今后地方建设和发展需占用金沙国际网址土地的,要经金沙国际网址公司同意,按照法定程序办理相关手续。金沙国际网址公司要着眼全局,积极支持地方经济发展,对已列入地方经济社会发展规划的建设项目,要积极支持项目建设和供地;对已确权的金沙国际网址土地,要做好利用保护规划,要守得住、管得好,充分发挥土地资源的最大效益,为全区金沙国际网址事业改革发展奠定基础。